深圳塘尾律师述法官骑车下班掉坑里也不认工伤

　　案例：顾某某是河北省蔚县法院的法官。2018年3月28日晚上11点左右，顾某某在骑自行车回家的路上不小心掉进了施工里。后来，顾某某向当地公安局派出所报案。2019年3月4日，顾某某向市人力资源和社会保障局申请工伤鉴定。2019年3月20日，人力资源和社会保障局决定不承认工伤。

　　提起诉讼：我加班回家的路上掉坑受伤应该是工伤，人力资源和社会保障局对法律的理解有误，应该撤销。

　　陆云济开发区法院提起行政诉讼的原因如下：

　　2018年3月28日晚上11点左右，在加班后骑自行车回家的路上，自行车前轮驶入施工凹坑，导致左上中切牙脱落。事故主要是由于施工单位没有在施工路段设置标志，施工单位应承担全部责任，施工单位也协调中介自愿支付5000元的经济损失。

　　事发第二天，我向派出所报案。派出所出具的情况表明，施工单位应承担事故的全部责任。我受伤的情况符合《工伤保险条例》第十四条第（6）项的规定，人力资源和社会保障局认为我的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条。第十五条认定工伤或者视为工伤的，是对法律规定的误解。请求撤销人力资源和社会保障局作出的不认定工伤的决定。
 

　　人力资源和社会保障局答辩：顾某某坚持要求我局作出工伤认定决定。因此，我局依法作出工伤认定，事实清楚。

　　1.我局认定程序合法。

　　2019年3月4日，顾某某提交了工伤鉴定申请材料。经审查，我局于2019年3月13日正式受理。由于顾某某声称自己在2018年3月28日晚上11点下班后骑自行车回家，不小心掉进了施工坑。根据《工伤保险条例》第十四条确定工伤情况的有关规定，顾某某应提交下班途中的事故伤害。公安交警部门出具的道路交通事故鉴定书，在工作人员明确告知所需的关键证据材料后，顾某某表示无法纠正，坚持要求我局作出工伤鉴定决定。为此，我局依法作出不认定工伤的鉴定，并于2019年4月2日向顾某某、蔚县人民法院送达，程序合法。

　　2.确定事实清楚。

　　根据《河北省工伤保险实施办法》第十四条第二款第二款的规定，因交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故受伤申请工伤认定的，应当提交公安机关的交通管理、交通、铁路等部门、司法机关、法律、行政法规授权的组织出具的有关法律文件，顾某某应当提供事故责任认定的有关法律文件，但顾某某不能证明，因此我局作出不认定工伤的决定，事实清楚。

　　3.适用法律法规。

　　顾某某没有证据证明其事故伤害是交通事故或城市轨道交通城市轨道交通。客运渡轮。火车事故伤害不符合《工伤保险条例》第十四条第一款第六项的规定，更不用说提供其他认定或者视为工伤的法律情形，作出不认定的决定，适用法律法规。

　　单位意见：顾某某下班回家路上不小心掉坑摔伤，应认定为工伤。蔚县法院表示，顾某某是我院员额法官，在加班骑自行车回家的路上不小心掉进了施工坑里。上下班途中发生事故，视为工伤，视为工伤。
 

　　一审判决：事故是一般意义上的事故，人力资源和社会保障局不承认工伤是正确的。

　　一审法院认为，在事实认定方面，顾某某受伤的事故是一般意义上的事故，而不是法律意义上的交通事故。顾某某认为这是一起交通事故，但未能提供公安机关的交通管理。交通部门、司法机关、法律、行政法规授权的组织出具的有关文件，确认交通事故及其责任。虽然它提供了当地公安机关派出机构的解释，但公安机关派出机构不属于上述行政主体，更不用说直接确定当事人责任的权利了。人力资源和社会保障局认为，不能确认顾某某发生的交通事故和非主要责任，事实明确。

　　深圳塘尾律师综上所述，一审法院判决如下：驳回顾某某的诉讼请求。

　　上诉：我因交通事故受伤，不承担事故责任，应认定为工伤。

　　顾某某上诉说，一审法院认为我的伤害是一般意义上的事故，而非法律意义上的交通事故没有法律依据和事实依据。

　　1.《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条第一款第(二)项(五)项规定，车辆是指机动车和非机动车，交通事故是指车辆在道路上因过错或事故造成的人身伤亡或财产损失。《民法通则》第一百二十五条规定，在公共场所、道路旁、通道上挖坑、修缮安装地下设施等。

　　我下班回家的路上骑的自行车是非机动车，属于《道路交通安全法》确定的车辆。因事故造成人身伤害，属于《道路交通安全法》确定的交通事故。

　　2.施工人员天丰物业公司证明，公司在施工过程中，坑未及时处理，导致我晚上骑自行车摔倒受伤，施工人员在施工坑未设置明显标志，采取安全措施造成他人损害，根据民法通则第一百二十五条，施工人员应当承担全部民事责任。公安机关交通管理部门的责任认定或者有关法律文件只是一种证据。一审法院认为，无公安机关交通管理部门的有关法律文件不能证明我没有事实依据。
 

　　二审判决：顾某某提交的情况说明不是法定部门出具的，不能证明是非本人主要责任，驳回上诉。

　　二审法院认为，《工伤保险条例》第十四条第（6）项规定：交通事故或城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害应当认定为工伤。

　　《河北省工伤保险实施办法》第十四条规定：工伤认定申请应当提交下列材料。属于下列情形的，深圳塘尾律师还应当在社会保险行政管理部门受理工伤认定申请后分别提交有关证明材料取得证明材料所需的时间不计入工伤认定期限内。（2）因交通事故或城市轨道交通而申请工伤认定的，应当提交公安机关的交通管理、交通、铁路等部门、司法机关、法律、行政法规授权的有关法律文件；

　　本案中，顾某某因交通事故受伤后申请工伤鉴定，人力资源和社会保障局于2019年3月13日受理。此时，顾某某应提交公安机关的交通管理、交通、铁路等部门、司法机关、法律、行政法规授权的组织出具的相关法律文件，以证明其受伤不是由其主要责任造成的。虽然顾某某提交了派出所出具的《情况说明》和物业公司出具的《说明》，计划证明施工方在事故中承担全部责任，但《情况说明》和《说明》不是公安机关的交通管理、交通、铁路等部门或司法机关和法律。本法院不支持顾某某的上诉。

　　综上所述，二审判决如下：驳回上诉，维持原判。