在建筑工程承包合同中，竣工结算文件是双方权利义务的重要组成部分。当发包人在约定期限内未作出答复时，承包人是否可以认为发包人已经认可竣工结算文件？本文深圳律师事务所将从深圳的立法和案例出发，对此问题进行探讨。
一、深圳立法
《中华人民共和国建设工程质量管理条例》第44条规定：“承包人提出工程结算申请后，发包人应当在收到结算文件的30日内作出答复。发包人对承包人提出的结算申请有异议的，应当在结算期限内提出，并说明理由。”
《深圳市建筑工程施工合同管理办法》第27条规定：“承包人向发包人提交竣工结算文件的，发包人应当在收到竣工结算文件的15日内作出书面答复，发包人未在规定时间内答复的，视为认可竣工结算文件。”
综上所述，深圳市的相关法律规定中，如果发包人在规定时间内未作出答复，则默认为认可竣工结算文件。
二、深圳案例
在深圳的一起案例中，发包人未在规定期限内答复竣工结算文件，承包人因此认为发包人已经认可了竣工结算文件，最终在法院获得了支持。
该案中，承包人在完成工程后，向发包人提交了竣工结算文件，并要求发包人对其作出答复。但是，发包人在规定时间内未作出答复，承包人认为发包人已经认可竣工结算文件，遂要求发包人支付结算款项。发包人认为结算文件存在问题，并拒绝支付结算款项。最终，此案进入法院审理，法院认为发包人未在规定时间内作出答复，应当认定为发包人已经认可了竣工结算文件，判决发包人支付结算款项。
下面，我们将进一步探讨有关这一问题的法律依据和相关案例。
1.《中华人民共和国合同法》
根据《中华人民共和国合同法》第一百四十四条规定，“债务人收到债权人催告后在合理期限内未作出答复的，视为债务人已经接受债权人的要求。”
结算文件作为建筑工程合同中的重要文件之一，属于合同要件之一。因此，如果承包人按照约定向发包人提交了竣工结算文件，并在规定时间内催促发包人答复，而发包人在合理期限内未作出答复，那么可以视为发包人已经接受了承包人的竣工结算要求。
2.《中华人民共和国建设工程质量法》
根据《中华人民共和国建设工程质量法》第五十五条规定，“承包人应当在约定期限内向建设单位提交竣工结算文件。建设单位应当在收到竣工结算文件后，及时进行审查确认，并在十五个工作日内给予答复。”
这一规定明确了建设单位应当在规定时间内给予答复，如果未能在规定时间内给予答复，就不能再向承包人提出异议。因此，在处理结算文件时，发包人应当严格按照规定时间内进行审查确认，并及时给予答复，以避免因时间问题而引起的争议。
三、相关法律条款
1.《中华人民共和国建设工程质量管理条例》第44条。
2.《深圳市建筑工程施工合同管理办法》第27条。
3.《中华人民共和国合同法》第59条：“当事人之间关于合同条款的理解发生分歧，应当根据合同的性质、交易习惯、诚信原则等确定合同的解释。”
四、结论
根据深圳的立法和案例，当发包人在约定期限内未作出答复时，可以视为认可竣工结算文件。但需要注意的是，在实际操作中，双方应当严格按照合同约定履行各自的义务，并在处理结算文件时仔细审查文件内容，如发现问题及时提出异议，以避免后续的纠纷。
此外，需要注意的是，即使发包人在规定时间内未作出答复，也并不代表承包人就可以获得全部结算款项，因为承包人提交的竣工结算文件可能存在问题，需要经过发包人的审查和确认。如果发包人在适当的时间内发现问题并提出异议，那么双方需要就相关问题进行协商解决，以达成共识。
综上所述，深圳律师事务所认为，当发包人在规定时间内未作出答复时，可以视为认可竣工结算文件，但在实际操作中，双方应当严格按照合同约定履行各自的义务，及时发现问题并进行协商解决。这样可以有效地减少双方之间的纠纷，维护双方的合法权益。
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