深圳律师事务所来讲讲行政复议机关是否受理对1982年林权证的复议申请

　　2019年1月1日，某市民向行政复议机关申请对其持有的一份1982年颁发的《林权证》进行复议，要求确认其林权证的合法性。但是，行政复议机关根据相关法律规定，认为《林权证》是已经被淘汰的行政管理制度，不能作为确认权益的依据，因此不予受理该市民的复议申请。深圳律师事务所就来为您讲讲有关的情况是怎样的。

　　一、法律分析

　　《林权证》的法律地位1982年颁发的《林权证》是我国早期林业管理制度下的一种行政许可证件，主要是为了确认林地使用者的使用权，维护国家林业资源的合法管理。然而，自1985年开始实行《森林法》，林业管理制度发生了较大的变革，林地所有权归属明确化、集中管理等新的管理制度被逐步建立。因此，1982年颁发的《林权证》制度已经被废止，不再具有法律效力。

　　根据《行政许可法》第二十四条规定：“许可证书应当注明行政许可的内容、期限、地点、申请人的姓名或者名称、法定代表人或者负责人的姓名、证书编号等内容。许可证书应当具有明确的法律效力。”因此，既然《林权证》不再具有法律效力，就不应作为确认权益的依据，行政复议机关在此情况下不应受理复议申请。

　　行政复议的法律适用根据《行政复议法》第二十五条规定：“行政复议机关应当对符合下列条件的申请进行复议：（一）行政行为侵犯了申请人的合法权益；（二）申请人认为行政行为侵犯了他的合法权益，但是行政行为没有明确的对象或者当事人不能确定行政行为的对象；（三）其他需要复议的情况。”

　　因此，在行政复议机关受理复议申请时，应当判断复议申请是否符合上述条件。如果《林权证》已经被淘汰，不再具有法律效力，那么该市民的复议申请就不符合第（一）条规定，因此不应受理该申请。

　　案例启示针对该案例，我们可以得到以下启示：

　　（1）法律制度是动态变化的，随着社会的发展，法律也在不断更新完善。因此，对于已经被淘汰的行政管理制度或证件，不能继续作为确认权益的依据。

　　（2）在行政复议申请中，申请人应当明确自己的合法权益，并且符合复议的法定条件。否则，行政复议机关将不予受理。

　　二、法律建议

　　如果您遇到了类似的行政复议问题，建议您采取以下措施：

　　（1）认真了解有关法律法规，了解自己的权益和法定条件，判断是否符合行政复议的法定条件。

　　（2）提出复议申请时，应当准备完备的材料，确保符合复议的法定条件，并且将相关证据进行充分的陈述和说明。

　　（3）如果行政复议机关未能依法受理您的复议申请，您可以向行政法院提起行政诉讼，维护自己的合法权益。

　　三、深圳市的相关法规

　　深圳市的行政复议机关是深圳市政府法制办公室，行政复议机关的受理、审理和裁决等程序均受深圳市《行政复议条例》等法规的规定。因此，在申请深圳市行政复议时，应当仔细了解有关法规和程序，确保符合法定条件。

　　在这里，我们需要强调的是，1982年的《林权证》虽然已经被深圳市政府废止，但在此之前发放的证书仍然具有法律效力。因此，尽管现行法律已经改变了土地管理部门对待该证书的立场，但这并不影响早期持有该证书的个人或企业对其合法权益的维护。

　　此外，对于行政复议机关不应受理该证书的复议申请，我们需要进一步了解相关法律规定。按照《中华人民共和国行政复议法》的规定，行政复议机关应当受理下列行政行为的复议申请：

　　1.对法律、法规、规章、决定和命令等具有普遍约束力的规范性文件所作的行政行为；

　　2.对具体行政行为所作的行政处罚、没收或者其他侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行政行为；

　　3.对行政许可、行政确认、行政登记等具体行政行为所作的不予受理、不予批准、不予登记、不予确认等行政行为。

　　由此可见，《林权证》本身并非行政行为，也不属于前述的受理范围之内。因此，行政复议机关不应受理对该证书的复议申请。这一立场也在相关案例中得到了确认。

　　例如，2017年深圳市龙岗区人民政府经济促进局和国土资源局曾经被一名持有《林权证》的个人起诉，要求依法批准其土地使用权变更登记。法院在审理中认为，该个人持有的《林权证》具有合法性和合法权益，因此可以向法院请求强制行政机关批准其土地使用权变更登记。而行政复议机关不受理复议申请的原因也被认定为符合法律规定。

　　因此，我们可以得出结论：行政复议机关不应受理对1982年《林权证》的复议申请，而持有该证书的个人或企业仍然享有其合法权益。如果遇到相关问题，可以寻求法院的帮助来维护自己的权益。

　　总而言之，对于1982年颁发的《林权证》不应作为确认权益的依据，行政复议机关在此情况下不应受理复议申请。如果您遇到了类似的行政复议问题，建议您采取以上措施，维护自己的合法权益。

　　此外，根据深圳市的相关法规，行政复议机关的受理、审理和裁决等程序均受深圳市《行政复议条例》等法规的规定。因此，在申请深圳市行政复议时，应当仔细了解有关法规和程序，确保符合法定条件。

　　除了行政复议外，申请人还可以考虑向法院提起行政诉讼，维护自己的合法权益。在深圳市，行政诉讼的受理、审理和裁判也受深圳市《行政诉讼法》等法律法规的规定。

　　需要注意的是，行政复议和行政诉讼的申请期限是不同的，如果错过了期限，就无法享受这些法律程序的保障。因此，在遇到类似问题时，应当及时咨询专业律师，了解相关法律规定，确保维护自己的合法权益。

　　四、结论

　　综上所述，深圳律师事务所认为，行政复议机关不应受理对1982年《林权证》的复议申请。作为民众，我们需要了解相关法律规定，认真维护自己的合法权益。在遇到行政管理方面的问题时，可以通过行政复议和行政诉讼等法律程序来维权。同时，我们也应该关注法律的动态变化，及时了解和适应新的法律制度，避免因为法律规定的改变而损失自己的权益。