深圳市动迁律师解析电力公司协助政府实施电力失灵行为合法吗？

　　在征地拆迁过程中， 一些政府采取暴力手段和非法强制拆迁手段，侵害老百姓的合法权益，迫使老百姓搬迁。 经常使用断水、断电等非法行为。如果在征地拆迁中，政府借用电力公司的手来实施电力失灵行为如何识别，深圳市动迁律师将从电力公司协助政府实施电力失灵行为进行了浅的分析。

　　首先，在征地拆迁工作过程中，非法断电是法律政策法规没有明确禁止的。

　　根据有关法律、法规的规定，政府不按照法定程序征地拆迁，不依法给予拆迁户合理补偿的，不得以暴力或其他方式强制拆迁。 供电、供水不得中断。 其中，《国有土地房屋征收补偿条例》第二十七条明确规定，征收的房屋应当先得到补偿，再进行拆迁。作出房屋征收决定的市、县人民政府对被拆迁户进行补偿后，被拆迁户应当在补偿协议规定的或者补偿决定确定的期限内完成搬迁。任何单位和个人不得违反规定以暴力、威胁或者中断供水、供暖、供气、供电、道路通行等非法手段强迫拆迁。 禁止施工单位参与搬迁活动。《国务院办公厅关于进一步严格加强征地拆迁管理切实维护群众合法权益的紧急通知》明确规定，各地应当组织对全部征地拆迁项目进行全面调查清理。重点检查征地程序是否合法，拆迁活动是否规范，补偿安置是否合理，政治体制改革是否落实，限期整改查处清理中发现的各类问题。采取停水、停电、停交通等野蛮手段实施强制搬迁，或者采取“顺序搬迁”、“突然搬迁”等方式实施非法强制搬迁的，应当严格追究有关责任单位和人员的责任。一些地方法律法规也有类似规定，如《四川省人民政府办公厅关于进一步严格执行征地拆迁管理，切实维护群众合法权益的通知》等。采取停水、停电、停交通等野蛮手段实施强制搬迁，或者采取“顺序搬迁”、“突然搬迁”等方式实施非法强制搬迁的，应当严格追究有关责任单位和人员的责任。

　　其次，非法进行断电问题行为侵害了拆迁户的合法企业权益。

　　根据电力法和其他相关法律法规，在供电系统正常的情况下，任何单位不得中断用户的用电。 《中华人民共和国电力法》第二十六条规定供电营业区域内的供电营业机构有按照国家规定向营业区域内的用户供电的义务。不得违反国家规定，拒绝向经营区域内申请供电的单位和个人供电。 第二十九条规定供电企业应当在正常的发电和供电系统条件下，不间断地连续向用户供电。供电企业因供电设施检修、依法限电、用户非法用电等原因需要中断供电的，应当按照国家有关规定提前通知用户。因此，非法停电不仅侵犯了拆迁户依法用电的权益，而且给拆迁户造成一定的财产损失，必将给他们的生活带来极大的不便。

　　在实践中，政府大多以口头或书面形式，由电力公司切断拆迁户的电力。当限电已经成为事实，相关政府却不认账，把责任推到电力公司身上，这就增加了拆迁户维权的难度。因此，有必要明确电力公司协助政府实施限电的性质。笔者认为，电力公司协助政府限电行为的后果应归于指示其限电的政府，属于具体行政行为，限电人可以据此提起行政复议或行政诉讼。

　　结合深圳市动迁律师代理的一起征地拆迁工作过程中可以实施断电的案件，笔者代理的案件，当地人民政府企业为了逼迫当事人搬迁，给当地的电力公司客户服务中心下发了一份函，函的内容没有明确指示电力客户信息中心协助其对当事人正常用电数据进行中断。就该案的性质问题进行研究分析：

　　首先，在这种情况下，市电客服中心断电的唯一依据是政府出具的信函，其内容明确指示市电客服中心切断对相关方的电源。 电力局客户中心根据政府行政机关的指示，执行协助行政机关行使国家行政职权的行为，其所执行的辅助行为对当事人造成损害的，由作出指示的行政机关承担法律责任。从形式上讲，停电行为由用电中心直接实施，《电力法》和《供电使用规定》明确规定电力企业或用户违反供电合同，给对方造成损失。 依法承担赔偿责任。供电质量不保证或者供电中断未通知用户给用户造成损失的用户应当依法承担赔偿责任。 但实际上，电力局的停电行为不是其自身意志的表现，而是行政机关指令的执行。因此，电力用户中心停电行为不是简单的履行电力合同的行为，而是体现行政机关意志的具体行政行为。

　　其次，电力局客户中心根据政府下发的限电函进行断电。这封信表明了具体的事项、具体的内容和具体的对象。实际上，电力局客户中心根据政府指令进行断电，侵犯了当事人的合法权益，对当事人的权利义务产生了实际影响，即对当事人的用电行为产生了实际影响，产生了侵权后果。其行为性质符合国家行政机关及行政机关工作人员在行政活动中行使行政权力，针对特定公民、法人或其他组织，就特定具体事项作出单方行为的特征，是具体行政行为。

　　在大量的征地拆迁案中，表面上断电行为非政府或其他国家行政管理机关可以直接通过实施，但实质上，无论是中国电力企业公司发展还是没有其他金融机构，只要是受政府的指示实施的符合学生具体行政工作行为文化特征的中断用电，即应当有相应提高政府应该承担相应的行政责任。

　　当然，现实中，也存在五花八门的情况，需要一个具体案件具体数据分析。但无论是何种情况，深圳市动迁律师都希望拆迁户能够拿起法律武器维护他们自己的合法权益。